Льготы пострадавшим на семипалатинском полигоне

Одним из преимуществ Российской Федерации перед другими странами является ядерное вооружение. Еще со времен Советского Союза государство стремилось усиливать свой ядерный потенциал, создавая новые, эффективные виды вооружения. Испытание первых снарядов происходило еще в 1949 году.

Производство ядерного оружия – вредный и опасный труд, который серьезно подрывает здоровье людей, работающих в этой сфере. Поэтому военнослужащие, занимавшиеся в то время созданием и испытанием ядерного вооружения, признаны государством льготной категорией.

Нормы закона

Места, на которых проводились испытания ядерного оружия, считаются загрязненными (радиационными). Люди, живущие в этих районах, подвергают свое здоровье опасности. Поэтому государством предусмотрены различные виды помощи таким гражданам. Эти меры направлены на компенсацию причиненного вреда.

Нормативные акты выделяют несколько категорий граждан, которые отличаются друг от друга степенью влияния радиации на здоровье.

Среди наиболее загрязненных мест на территории РФ особо выделяется семипалатинский полигон. Долгое время там проводили ядерные испытания. В результате этого радиационное загрязнение распространилось по территории России и Казахстана.

Оба государства выплачивают компенсацию пострадавшим гражданам.

Кто входит в льготную категорию

Действия военных по разработке оружия продолжались до 1992 года, и тогда же был издан «Закон о социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне».

Согласно законодательству, преимущества имеют следующие группы:

  • Лица, живущие около Семипалатинского полигона, где суммарно накопленная эффективная доза облучения больше 100 бэр. Эта область считается районом критического риска (Абайский, Саржалский, Долонский, Бескарагайский районы)
  • Люди, проживающие в районах, где прослеживается риск получения радиации в максимальной степени, ее воздействие находится в пределах 35-100 бэр (Павлодарская, Малдарская области)
  • Лица, ведущие свое хозяйство в зоне риска, что выражается в пределах 7-35 бэр (Новошульбинский, Бородулихинский, Жанасемейский районы)
  • Граждане, живущие в области минимального риска заражения (0,1-7 бэр) – Уджарский, Кокпектинский, Серебрянский, Зайсанский районы
  • Люди, которые живут вблизи зон радиации (Баянаулиская область)

Эти категории граждан являются получателями выплат и льгот, предполагающихся к получению с учетом финансового положения и состояния здоровья. Размер выплат зависит от удаленности места пребывания льготников от населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний.

Нормами действующего права определен круг лиц, поддавшиеся воздействию радиации. К ним относятся:

  • Лица, имеющие отношения к катастрофе на Чернобыльской атомной электростанции в 1986 году
  • Пострадавшие от радиационных сбросов в речное русло Течи, вследствие случившейся аварии на производстве «Маяк» в 1957 году
  • Граждане, относящиеся к Тоцким учениям военного характера 1954 года
  • Особы, получившие дозу радиации после ядерных испытаний в Семипалатинской области, в свою очередь подразделяются на:
    • Граждан, место жительство которых на протяжении 1943-1963 годов подвергалось загрязнению вследствие оружейных ядерных испытаний на семипалатинском военном полигоне, с получением радиационной дозы превышающей 5 биологических эквивалентов Рентгена
    • Детей (внуков), близких родственники, не достигших совершеннолетия, вышеупомянутых особ, имеющие заболевания, связанные с неблагоприятным радиоактивным фоном
    • Лиц, объем облучения которых составляет более 25 бэр
Важно! Каждая отдельная группа граждан, относящаяся к категории пострадавших, имеет индивидуальное правовое регулирование.

Какие льготы положены? Общие положения

Правительством РФ разработана система льгот для граждан, подвергшихся негативному влиянию ядерного, радиационного характера.

Существуют такие виды государственной помощи:

  • Ежемесячная выплата в денежном эквиваленте. Сумма финансовой поддержки зависит от того, какую получил суммарную дозу облучения гражданин
  • Социальный пакет услуг:
    • Медицинское обслуживание, обеспечение лекарственными препаратами (по рецепту лечащего медицинского сотрудника, врача)
    • Предоставление путевок в оздоровительные санитарно-курортные учреждения (в зависимости от степени тяжести заболевания от 18 до 42 календарных дней)
    • Бесплатный проезд на муниципальном общественном транспорте
  • Государственные льготы социального характера лицам, пострадавшим от ядерных разработок:
    • Внеочередное предоставление услуг в учреждениях здравоохранения, аптечных киосках
    • Осуществление доплаты к заработной плате
    • Денежные компенсации на время потери трудоспособности в 100% размере
    • Обеспечение трудоустройством при потере работы в случае реорганизации предприятия
    • Уменьшение возраста выхода на пенсию на 10 лет
    • Предоставление мест в специализированных домах для престарелых
    • Дополнительный оплачиваемый отпуск в удобное время
    • Уменьшение суммы при оплате услуг в размере 50%, предоставляемых организациями, предприятиями в сфере жилищного и коммунального хозяйства
  • Денежные компенсации

Льготное пенсионное обеспечение. Сроки

Правовыми положениями Указа Президента России и решения Правительственных органов установлены особые привилегии гражданам, подвергшихся влиянию семипалатинского полигона. Так, имеет место снижение пенсионной возрастной категории до 10 лет:

  • Мужчинам, имеющим общий стаж трудовой деятельности, приравненный 25-ти годам и более
  • Женщинам – 20 лет
Важно! Главными условиями реализации пенсионной льготы является подтверждение места проживания, входящего в перечень населенных пунктов, подвергшихся негативному влиянию, суммарная доза радиации, превышающая 25 бэр.

Получение пенсии по привилегированному порядку допускается по предъявлению документа, подтверждающего статус гражданского лица. Порядок оформления и выдачи удостоверения требует обращения в органы социальной защиты с заявлением установленного образца.

Льготы в зависимости от дозы облучения

Федеральным законом определены группы населения в зависимости от дозы ядерного облучения.

Категория граждан/зона в бэрахМесто проживания/районыЛьгота – единоразовая финансовая компенсация, исчисляемая месячным расчетным показателем (МРП) ежегодно: 1) 1949-1965
2) 1966-1990
1-ая (чрезмерный риск, >100)1) Территории, подконтрольные Саржальскому, Долонскому, Боделенинскому сельским советам. 2) Сарапан, Иса.1) 5
2) 1
2-ая (максимальный
уровень заражения, 35-100)
1) Абайский, Абралинский, Бескарагайский, Жанасемейский районы, расположенные в округе Семипалатинской области.
2) Малдарск, Акжарск.
1) 2,5
2) 1
3-яя (повышенная степень
радиации,7 – 35)
1) Чубартауский, Новошульбинский, Бородолихинский, Чарский, Жарминский, Аягузский, г.Семипалатинск, г.Курчатов Карагандинской области.
2) Майский (Павлодарская область).
3) Глубоковский, Таврический, Шемонаихинский округи Восточно-Казахстанской областной территории.
1) 1,5
2) 0,75
4-ая (минимальное
заражение, 0,1 – 7)
1) Макачинский, Урджарский, Таскенскенский, Кокпектинский, Аксуатский.
2) Каркалинский. 3) Лебяжинский. 4) Зыряновский, Самарский, Серребрянский, Зайсанский, Тарбагатайский.
1) 1-0,5
2) 1-0,5
5-ая (> 0,1)1) Баянаулский.1) 0,25
2) 0,25

Надбавка к заработной плате

Данный вид дополнительной государственной помощи могут претендовать граждане, проживающие в зонах ядерного влияния. Размеры выплат к официальной оплате труда зависит от категории, описанной разделом выше.

ЗонаДенежная доплата/МРПДополнительное время отдыха/календарные дни
1Чрезвычайная2 14
2Максимальная1,75 12
3Повышенная1,5 10
4Минимальная1,25 7
5Льготная1 5

Такого рода финансовая поддержка действительна до момента смены места жительства вне радиационной территории.

Льготы в зависимости от дозы облучения

Для граждан, рассчитывающих на преимущества с учетом их положения, выделяются выплаты, перечисляемые один раз в год, их размер также зависит от зоны места проживания:

  • Районы чрезвычайного риска – от 1 до 5 МРП
  • При максимальной опасности – от 1 до 2,5 МРП
  • При повышенном риске заражения – от 0,75 до 1,5 МРП
  • В случаях минимальной опасности – от 0,5 до 1 МРП
  • В льготном районе – 0,25 МРП

Проконсультироваться о том, какая льгота действует в конкретной местности, можно у специалиста социальной защиты, который занимается начислением выплат.

Льготное пенсионное обеспечение

Людям этих категорий полагается снижение возраста выхода на пенсию на срок 10 лет. Такими преференциями пользуются:

  • Мужчины, которые проработали в течение жизни 25 лет или больше этого срока
  • Женщинам с трудовым стажем 20 лет или более
Важно! Главное условия для реализации права уйти на пенсию раньше – возможность подтвердить факт проживания в регионе, где радиация больше отметки в 25 бэр.

Механизм оформления и документы

Механизм оформления льгот не представляет сложностей, он состоит из следующих этапов:

  • Обращение в государственное учреждение – социальную защиту, где устанавливается выплата или компенсация
  • Получение консультации у специалистов о предоставлении пакета документов и оформлении заявления
  • Сбор информации, подтверждающей статус заявителя
  • Сдача документов сотруднику и составление заявления, где указывается просьба о получении льготы
  • Рассмотрение сведений специалистом, принятие решения. Если оно положительное, человек пользуется своим статусом, отрицательное – целесообразно обжалование в судебном порядке

Для подтверждения права на пользование преимуществами требуется только удостоверение и документ, свидетельствующий о факте проживания гражданина в зоне опасности (трудовая книжка, свидетельство о рождении).

Социальные льготы гражданам

Социальные льготы гражданам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установлены Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (в дальнейшем по тексту — Федеральный закон N 2-ФЗ) для категорий граждан, определенных статьей 1 Федерального закона N 2-ФЗ:

  • Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр)
  • Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр)
  • Детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), предоставляются следующие социальные льготы:

  • Внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках
  • Обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию
  • Доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности
  • Выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 % среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт
  • Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации данной организации
  • Назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости
  • Преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов
  • Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней
  • Внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта
  • Оплата в размере 50 % занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных российским законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними
  • Оплата в размере 50 % за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, — предоставление скидки в размере 50 % со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы

Одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, предоставляются следующие социальные льготы:

  • Пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении по рекомендации врачей в течение всего времени лечения;
  • Выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении в размере 100 % среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, независимо от продолжительности страхового стажа.

При наличии у гражданина права на получение мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, по различным основаниям ему предоставляются меры социальной поддержки по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину только по одному из оснований по его выбору.

Видео в помощь

При создании статьи использованы материалы с сайтов:

Оставить комментарий